La data de 17 septembrie 2025, Parlamentul României a adoptat în unanimitate modificări semnificative la Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap. Aceste modificări vizează în mod special modul de funcționare al unităților protejate autorizate (UPA), structuri care oferă locuri de muncă pentru persoane cu dizabilități.
Ce prevedere a fost eliminată?
A fost eliminat articolul 78, alin. (4¹) din lege, care permitea unităților protejate înființate ca secții interne ale ONG-urilor să desfășoare activitate economică vânzând produse sau servicii achiziționate de la terți – cu condiția ca acestea să nu fie decontate din taxa pe dizabilitate.
În practică, această prevedere a fost folosită de unele organizații pentru a desfășura activități comerciale fără implicarea efectivă a persoanelor cu dizabilități, ceea ce a generat riscuri de concurență neloială și a afectat scopul real al unităților protejate.
Ce prevede noua formă a legii?
Legea modificată clarifică faptul că:
✅ Vânzarea și intermedierea de produse și servicii este permisă doar între unități protejate autorizate
✅ Produsele și serviciile trebuie să fie realizate prin activitatea proprie a persoanelor cu dizabilități angajate
Cu alte cuvinte, doar activitatea economică desfășurată efectiv cu implicarea angajaților cu dizabilități poate beneficia de facilitățile legale.
De ce este importantă această schimbare?
Scopul principal al acestei modificări este:
● Creșterea transparenței și corectitudinii în utilizarea fondurilor provenite din taxa pe dizabilitate
● Eliminarea practicilor comerciale neetice și a formelor de intermediere fără impact social real
● Sprijinirea acelor unități protejate care oferă locuri de muncă reale, adaptate persoanelor cu dizabilități
Care este situația actuală în cifre:
Pentru a înțelege mai bine contextul și impactul acestor schimbări, este utilă o privire de ansamblu asupra evoluției din sectorul unităților protejate și al ocupării persoanelor cu dizabilități:
Numărul total al persoanelor cu dizabilități angajate a crescut ușor în ultimii ani: de la 30.808 în 2023, la 32.986 în 2024;
Numărul unităților protejate autorizate a crescut de la 388 în iulie 2024, la 446 în septembrie 2025, semn că interesul pentru acest tip de structuri rămâne ridicat;
Conform analizelor realizate de Observatorul de Integritate UPA, cel puțin 47 de unități protejate sunt suspectate de practici neconforme, în care produsele sau serviciile comercializate nu sunt realizate de angajații cu dizabilități.
Ce opțiuni au companiile?
Conform legii, firmele cu peste 50 de angajați pot:
● Angaja persoane cu dizabilități în proporție de minimum 4% din totalul personalului
● Sau pot direcționa 50% din taxa aferentă către achiziția de produse și servicii de la unități protejate autorizate
Companiile care nu reușesc să angajeze persoane cu dizabilități în proporția legală de 4% pot redirecționa 50% din taxa datorată către produse sau servicii oferite de unități protejate.
Odată cu noile reglementări, devine esențial ca aceste companii să aleagă cu responsabilitate unitățile protejate și să verifice conformitatea acestora. Pentru a sprijini procesul de selecție, a fost lansat Catalogul Unităților Protejate Etice și Responsabile Social, disponibil prin Observatorul de Integritate UPA.
